曾经，民营企业习惯说：“国企我们不碰。”国企也说：“最好是与国企，特别是央企合作，与民企合作有太多的事说不清。”

2016年，在国家国企混改的大背景下，昆明市属国企昆明农业发展投资有限公司（下称昆明农投公司）与昆明民营企业“巨人”晨农集团首度进行战略合作，共同探索市属国企改革的道路。

尝到了“甜头”的双方，将在国企混改提速的背景下，继续探索双方企业打造符合现代企业的治理体系。

  国企、民企发展受限

     突出重围迫在眉睫

  混合所有制能够有效促进生产力发展，这一点，已经在经济改革的实践中得到证明。然而，在实际混改的过程中，动力不足、机制不活、大而不强，种种难题困扰着国企改革的进程，也由于这些问题，国企改革也一直被称作“难啃的骨头”。

自2015年《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布以来，昆明市新一轮国企改革也在不断探索创新，砥砺前行，先后经历了以产权制度改革为主要内容的国有资本退出阶段、以重组整合为主要内容的国有资本战略布局阶段、以投融资体制改革为主要内容的国有资本发挥作用阶段，现已进入以公司治理为主要内容的规范管理阶段。在经济新常态背景下，

昆明市属国有企业通过全面深化改革激发出了不竭的动力和活力。

如果说混合所有制改革是为了让国企更好地发挥市政基础设施建设作用，为人民群众提供更好的公共产品，那么在明确国有企业功能定位的前提下，如何进一步发挥国有资本功能，成了摆在改革者面前的难题。对此，昆明市属国企昆明农投公司与昆明民营企业“巨人”晨农集团进行的战略合作，就给出了别样的回答。

由原昆明市农垦总公司2009年6月改制成立的昆明农投公司，本身就是国企混改大潮中的一员，也是其中的受益者。改制以前，原公司主要从事农业领域经营性业务，业务繁杂且处于产业链低端，企业效益增长并不明显。经过改制，其业务上升到了农业相关领域的投资、建设、运营等，企业运作更趋向市场化，业务板块更加精细化、多样化。近年来，企业在农业领域、产业领域、社会服务领域实现了多点开花。

通过构建现代农业、水利开发、林业产业、三农金融、农副产品交易、物流配送、殡葬产业、养老服务、置地产业、扶贫及城乡开发业务板块，昆明农投公司投融资能力和市场化战略转型逐渐加快，向着投融建管一体化的产业集团化企业发展。截至2018年6月，昆明农投公司拥有全资和控（参）股公司26家。

而与昆明农投公司合作的晨农集团同样来历不平凡。作为农业产业化国家重点龙头企业，其前身只是呈贡县洛羊镇的一家农技综合服务部，由创始人李云锁自筹5000元于1992年成立。看到农民的蔬菜自主种植、自由上市，产品价格低廉且难以抵御市场风险，李云锁便萌生了组织农民连片种植、统一销售的想法。

1997年，服务部升级成为昆明晨农绿色产品有限公司，企业业务从最初的代购、代运蔬菜，逐渐发展到蔬菜的种苗培育及种植、加工、销售，有效增加蔬菜品种产量的同时，也成功带动了众多当地农户参与蔬菜连片种植，实现增收致富。

经过20多年发展，企业规模不断扩大，2005年9月组建了昆明晨农企业集团。企业通过推行“公司+基地+农户”的特色农业运作模式，先后在昆明、玉溪、普洱、西双版纳、楚雄、大理等州市发展优质无公害蔬菜基地。

不过，受限于农业产业的投资大、收益慢、容易受市场行情波动影响等，2016年，因受到经济下行压力、投资公益性项目、土地历史遗留问题等多方面因素叠加影响，晨农集团经营出现严重困难。基于晨农集团为云南省、昆明市“三农”发展工作及蔬菜产业发展做出的重要贡献，昆明市委、市政府召集各主管部门和委办局多次召开晨农集团调研协调会、金融协调会、土地协调会，研究、解决企业面临的困难。

  随后，昆明农投公司与晨农集团对接，并提出首先以收购资产的方式为晨农集团注入资金，再以股权方式与晨农集团农业板块业务展开全面合作的方案。经市国资委批复，方案得以实行，昆明农投公司与晨农集团步入战略整合阶段。

混合所有制各取所长

找到新兴发展着力点

2017年7月，经过一系列收购和重组，昆明农投公司完成了与晨农集团的战略整合，新公司昆明盛世晨农农业发展股份有限公司（下称昆明盛世晨农公司）正式成立。

新成立的公司采用了混合所有制，由昆明农投公司与晨农集团开展股权合作，通过拓展农业产业板块，完善农业产业链体系，实现共同发展的双赢局面。其中，晨农集团原有业务仍然主要交由晨农集团具体负责运营；而在企业管理层面，新公司分别设置了董事会和监事会，由昆明农投公司成员及晨农集团公司成员共同组成。

在晨农集团副总经理梁楠看来，这次战略整合既是一场“及时雨”，有效解决了晨农集团资金不足导致经营困难的局面，同时也是一次提升企业管理质量、加快布局农业产业发展的宝贵契机。他说道：“和以前相比，新企业的管理体系更加规范，接触的市场面也更广，获得的政策优惠也是以前所不可比拟的。此外，在国企背景的支撑下，我们开展对外合作上也比以前顺畅了许多。”

昆明农投公司相关负责人也表示，此次与晨农集团的战略整合，既契合双方致力于推动农业发展的共同目标，同时也是探索农业市场化道路上的重要举措，而在昆明市大力推动“菜篮子”工程健康发展的背景下，此举势必将起到重要的推动作用。

改制重组两年来，依托昆明农投公司平台优势、资金优势、资源优势，昆明盛世晨农公司在省内加大了基地开发力度，并承担了昆明市“菜篮子”工程，在呈贡梁王山、禄劝小鹧鸪村、富民、安宁选址建设了“菜篮子”工程蔬菜基地；公司基地生产部还加强了与全省种植大县、种植大户、合作社的对接联系，积极发展种植基地。销售市场上，公司市场拓展力度进一步加大，战略合作完成后，公司国际市场销售量较之前增长1倍，国内新拓展了武汉、苏州等城市，公司销售收入较合作之前增长了30%。

在晨农集团副总经理梁楠看来，这次战略整合既是一场“及时雨”，有效解决了晨农集团资金不足导致经营困难的局面，同时也是一次提升企业管理质量、加快布局农业产业发展的宝贵契机。他说道：“和以前相比，新企业的管理体系更加规范，接触的市场面也更广，获得的政策优惠也是以前所不可比拟的。此外，在国企背景的支撑下，我们开展对外合作上也比以前顺畅了许多。”

昆明农投公司相关负责人也表示，此次与晨农集团的战略整合，既契合双方致力于推动农业发展的共同目标，同时也是探索农业市场化道路上的重要举措，而在昆明市大力推动“菜篮子”工程健康发展的背景下，此举势必将起到重要的推动作用。

改制重组两年来，依托昆明农投公司平台优势、资金优势、资源优势，昆明盛世晨农公司在省内加大了基地开发力度，并承担了昆明市“菜篮子”工程，在呈贡梁王山、禄劝小鹧鸪村、富民、安宁选址建设了“菜篮子”工程蔬菜基地；公司基地生产部还加强了与全省种植大县、种植大户、合作社的对接联系，积极发展种植基地。销售市场上，公司市场拓展力度进一步加大，战略合作完成后，公司国际市场销售量较之前增长1倍，国内新拓展了武汉、苏州等城市，公司销售收入较合作之前增长了30%。

目前，昆明盛世晨农公司已成为一家集蔬菜种苗培育、基地种植、产品加工（保鲜、速冻、冻干）、包装材料、物流运输、市场销售、生态旅游、科普教育、餐饮服务为一体的现代新型农业企业，旗下拥有云南恒邦科技有限公司、云南恒进农业开发有限公司、晨农集团昆明恒兴农产品经营有限公司、云南晨农国际物流有限公司、呈贡晨农航空货运有限公司等多家下属子公司，蔬菜年生产加工能力达40万余吨，2017年营业额达5亿元。

不仅如此，企业还致力于农业科技研发、新品种推广应用和农业科技成果转化，通过与大专院校、科研院所合作，实行工厂化育苗。现已建成的现化代育苗场，拥有先进的自动化播种生产线，年生产种苗8亿株，经营品种200多个，把种苗工厂化生产运用到生产种植中。其特点是大大提高了复种指数，减少了农药化肥的使用，缩短了育苗周期。从以前的每年种植1季-2季到现在的轮种8次之多，使土地产出率和农产品商品率得到极大提高。